（转贴自西安邮政网站http://xa.post.com.cn/Internet/Display.asp?tn=qyfc_xwkd&id=321）
为适应新的政策环境、市场环境和管理体制，顺应邮政公司化、市场化、商业化的运营形势，改变原有经营管理模式存在的管理层次较多、信息逐层递减、落实执行效果差，造成企业在市场上反应灵敏度不高、拓展能力不强、核心竞争力不突出等问题，市局在2007年工作会上提出了对市区经营管理模式进行优化调整的思路，对企业内部的业务流程、管理流程及网点布局进行了一系列的调整和优化。此前，市局在充分调研和论证的基础上，制订了详细的实施方案，1月20日，市区经营管理模式优化调整工作正式开始，全局上下联动、密切配合、稳妥推进，目前人员、设备、车辆等已基本到位，调整告一段落，各单位已开始按照新的管理模式展开各项工作。
此次经营管理模式优化调整的指导思想是减少中间层次管理机构，缩短企业决策层与经营层的距离，整个组织结构相对于原有“金字塔”式结构呈现“扁平”的一种管理模式，通过缩短经营管理通道和路径，扩大经营管理的宽度和幅度，提高经营管理效率和市场竞争力。优化原则是适度调整，合理布局；扁平管理，提高效率；市场导向，效益优先；责权明晰，按劳取酬；提升服务，和谐发展。从实际出发，根据现有网点的分布、收入规模、用户结构、服务面积等为基础采取整建制调整，实施稳步推进。
此次经营管理模式优化实施的范围为市区各邮电局、支局，速递分局、发投公司。管理机构的调整具体为：（1）成立市区各邮政分局。一是改变现有邮电局、支局管理模式，根据西安市社会经济发展变化和市区邮政业务经营管理需要，整合7个邮电局和22个邮电支局的资源，考虑一定的发展空间，在市区调整组合建立14个邮政分局，隶属市局管理。撤销邮电局、支局建制，原邮电支局对外名称不变，按班组管理，负责原支局所在地营业点的经营。邮政分局直接管理到支局和各网点。二是根据市区城建变化、人口分布、地域经济特点及邮政业务发展情况，对市区地面局管理机构进行调整。小寨支局除曲江开发区外与陕师大支局合并，成立小寨邮政分局；含光路支局与电子城支局合并，成立含光路邮政分局，原服务区域不变；雁塔路支局改为雁塔路邮政分局，服务区域增加曲江开发区；韩森路支局与东关支局合并，成立韩森路邮政分局；金花北路支局改为金花北路邮政分局；纺织城邮电局所属4个支局合并，成立纺织城邮政分局；北关支局与方新村支局合并，成立北关邮政分局；徐家湾支局改为徐家湾邮政分局；钟楼支局与西大街支局合并，成立钟楼邮政分局；尚勤路支局与东大街支局合并，成立尚勤路邮政分局；土门支局与劳动路支局合并，成立土门邮政分局；三桥支局改为三桥邮政分局；高新区邮电局改为高新邮政分局。同时，为提高长安区两大园区的邮政服务水平，按照城市营投窗口的服务标准规范提升园区局所的管理水平，成立长安科技产业园邮政分局，纳入市区统一管理。三是根据经营管理需要，在邮政分局设立综合管理部、市场营销部、储汇经营部等职能部门，按各自职能负责管理工作，并撤销原各局大宗邮件处理中心，按客户所在区域将客户划分到各分局。对各邮政分局实行分类管理，年业务收入3000万元以上的为一类，2000万元—3000万元的为二类，低于2000万元的为三类。分类标准根据业务发展进行调整。（2）对速递分局进行部分调整。成立经济开发区速递分局、长安科技产业园速递分局及纺织城速递分局，并将原钟楼速递分局改为尚勤路速递分局，新成立钟楼速递分局。（3）对部分发投分公司进行调整。成立经济开发区发投分公司和长安科技产业园发投分公司。
为了确保此次优化调整工作的顺利实施，市局成立了由梁军局长和张文昌书记任组长、其他局领导为副组长、相关部门为成员的“市区经营管理模式优化调整领导小组”，负责优化调整工作的整体安排部署和重大问题的决策和指挥，并明确了各部门的职责分工。同时，各邮电局也成立了相应的工作组。按照市局实施进度安排，此次经营体制改革将于1月31日调整完毕。
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